北京市人民代表大会常务委员会公告

　　〔十五届〕第24号

　　《北京市物业管理条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2020年3月27日通过，现予公布，自2020年5月1日起施行。

　　北京市第十五届人民代表大会常务委员会

　　2020年3月27日

　　目      录

　　第一章  总    则

　　第二章  物业管理区域

　　第三章  前期物业

　　第四章  业主、业主组织和物业管理委员会

　　第一节  业主和业主大会

　　第二节  业主委员会

　　第三节  物业管理委员会

　　第五章  物业服务

　　第六章  物业的使用和维护

　　第七章  法律责任

　　第八章  附    则

　　第一章  总    则

　　第一条  为了构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，建设和谐宜居社区，规范物业管理，维护物业管理相关主体的合法权益，保障物业的依法、安全、合理使用，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条  本市行政区域内的住宅物业管理活动适用本条例；非住宅物业管理参照执行。

　　本条例所称物业管理，是指业主通过自行管理或者共同决定委托物业服务人的形式，对物业管理区域内的建筑物、构筑物及其配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。物业服务人包括物业服务企业、专业单位和其他物业管理人。

　　第三条  本市物业管理纳入社区治理体系，坚持党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建、科技支撑的工作格局。建立健全社区党组织领导下居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业管理委员会、业主、物业服务人等共同参与的治理架构。

　　推动在物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会中建立党组织，发挥党建引领作用。

　　第四条  物业管理相关主体应当遵守权责一致、质价相符、公平公开的物业服务市场规则，维护享受物业服务并依法付费的市场秩序，优化市场环境。

　　支持社会资本参与老旧小区综合整治和物业管理。

　　第五条  本市支持在物业管理区域内成立业主大会、选举产生业主委员会决定物业管理区域内的重大事项及有关共有部分利用和管理等事项。

　　第六条  市住房和城乡建设主管部门履行下列职责：

　　（一）制定本市物业管理相关政策并组织实施；

　　（二）指导和监督区住房和城乡建设或者房屋主管部门开展物业管理的监督管理工作；

　　（三）指导和监督本市住宅专项维修资金的筹集、管理和使用；

　　（四）建立健全业主委员会、物业管理委员会委员培训制度；

　　（五）制定临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同等示范文本和相关标准；

　　（六）建立全市统一的物业管理信用信息、业主电子共同决策等信息系统；

　　（七）指导行业协会制定和实施自律性规范；

　　（八）实施物业管理方面的其他监督管理职责。

　　区住房和城乡建设或者房屋主管部门履行下列职责：

　　（一）贯彻执行物业管理相关政策和制度；

　　（二）监督管理辖区内物业服务企业和从业人员；

　　（三）指导、监督辖区内住宅专项维修资金的筹集、管理和使用；

　　（四）组织对辖区内业主委员会、物业管理委员会委员开展培训；

　　（五）指导街道办事处、乡镇人民政府实施与物业管理相关工作；

　　（六）落实物业管理方面的其他监督管理职责。

　　发展改革、民政、财政、规划自然资源、城市管理、水务、市场监管、园林绿化、人防等相关主管部门，按照各自职责，负责物业管理相关监督管理工作。

　　第七条  区人民政府应当加强对本辖区内物业管理工作的组织领导，建立物业管理综合协调工作机制，组织辖区内街道办事处、乡镇人民政府、住房和城乡建设或者房屋主管部门及相关部门和单位，统筹推进辖区内物业管理各项工作，协调解决辖区内物业管理重大问题。

　　第八条  街道办事处、乡镇人民政府组织、协调、指导本辖区内业主大会成立和业主委员会选举换届、物业管理委员会组建，并办理相关备案手续；指导、监督业主大会、业主委员会、物业管理委员会依法履行职责，有权撤销其作出的违反法律法规和规章的决定；参加物业承接查验，指导监督辖区内物业管理项目的移交和接管，指导、协调物业服务人依法履行义务，调处物业管理纠纷，统筹协调、监督管理辖区内物业管理活动。

　　居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下开展具体工作，建立党建引领下的物业管理协商共治机制；有权就业主反映的物业管理事项向业主大会、业主委员会进行询问，引导规范运作；指导、监督物业服务人依法履行义务，调解物业管理纠纷。

　　第九条  街道办事处、乡镇人民政府根据市人民政府确定的行政执法事项清单，依法行使行政执法权，建立综合执法工作机制，加强对住宅小区内违法行为的巡查、检查和处理。

　　第十条  突发事件应对期间，街道办事处、乡镇人民政府负责落实市人民政府依法采取的各项应急措施；指导物业服务人开展相应级别的应对工作，并给予物资和资金支持。

　　物业服务人应当按照要求服从政府统一指挥，在街道办事处、乡镇人民政府指导下积极配合居民委员会、村民委员会开展工作，依法落实应急预案和各项应急措施。

　　第十一条  业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违法搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。

　　第十二条  本市支持物业管理、专业评估机构等行业协会依法制定和组织实施自律性规范，实行自律管理，编制团体标准、调解行业纠纷，组织业务培训，维护企业合法权益，推动行业健康有序发展。

　　支持、鼓励物业服务企业加入行业协会。

　　第十三条  本市支持法律、会计、工程、评估、咨询等专业服务机构和人员参与物业管理和服务活动，为物业管理相关主体提供公正、专业的咨询、培训、评价、检验、监督和审计等服务。支持非营利性社会组织参与物业服务活动。

　　业主、物业使用人、物业服务人因物业管理事项需要法律咨询的，可以向公共法律服务机构咨询；符合法律援助条件的，可以依法申请法律援助。

　　第十四条  本市建立健全人民调解、行业调解、行政调解、司法调解构成的多元纠纷解决机制，化解物业管理纠纷。

　　第二章  物业管理区域

　　第十五条  物业管理区域的划分应当符合法律法规的规定，综合考虑建设用地宗地范围、共用设施设备、建筑物规模和类型、社区建设等因素，以利于服务便利、资源共享、协商议事。

　　规划城市道路、城市公共绿地、城市河道等公共区域不得划入物业管理区域。

　　第十六条  新开发建设项目的土地使用权划拨、出让前，住房和城乡建设主管部门应当就物业管理区域的划分提出意见，纳入区域规划综合实施方案、土地出让合同或者划拨文件，并向社会公布。

　　建设单位应当在房屋买卖合同中明示核定的物业管理区域。

　　第十七条  已投入使用、尚未划分物业管理区域或者划分的物业管理区域确需调整的，物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府会同区住房和城乡建设或者房屋主管等部门，结合物业管理实际需要，征求业主意见后确定物业管理区域并公告。

　　第十八条  新开发建设项目，一个物业管理区域内应当配建独立且相对集中的物业服务用房，满足物业管理设施设备、办公及值班需求，具体面积按照本市公共服务设施配置指标执行。物业服务用房的面积、位置应当在规划许可证、房屋买卖合同中载明。

　　已投入使用但是未配建物业服务用房的，建设单位或者产权单位应当通过提供其他用房、等值的资金等多种方式提供；建设单位和产权单位已不存在的，由街道办事处、乡镇人民政府统筹研究解决。

　　第三章  前期物业

　　第十九条  建设单位承担前期物业服务责任。建设单位销售房屋前，应当选聘前期物业服务人，签订前期物业服务合同。

　　前期物业服务合同应当就前期物业服务是否收费、服务内容以及收费标准进行约定，约定的内容作为房屋买卖合同的附件或者直接纳入房屋买卖合同。

　　前期物业服务合同期限最长不超过二年，具体期限在前期物业服务合同中约定。期限届满前三个月，由业主共同决定是否继续使用前期物业服务人。期限届满，业主与新物业服务人签订的物业服务合同生效之前，前期物业服务人继续提供服务；期限未满或者未约定前期物业服务期限，业主与新物业服务人签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。

　　第二十条  建设单位与前期物业服务人应当在区住房和城乡建设或者房屋主管部门的指导、监督下，共同确认物业管理区域，对物业管理区域内的共用部位、共用设施设备进行查验，确认现场查验结果，形成查验记录，签订物业承接查验协议，并向业主公开查验的结果。

　　承接查验协议应当对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出约定。对于承接查验发现的问题，建设单位应当在三十日内予以整改，或者委托前期物业服务人整改。

　　未经业主同意，建设单位不得占用物业管理区域内的共用部位、共用设施设备。

　　第二十一条  在办理物业承接查验手续时，建设单位应当向前期物业服务人移交下列资料：

　　（一）物业管理区域划分相关文件；

　　（二）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备的竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

　　（三）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

　　（四）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

　　（五）物业管理必需的其他资料。

　　物业已投入使用，上述资料未移交的，应当移交；资料不全的，应当补齐。

　　第二十二条  前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当月发生的物业费，由建设单位承担。

　　出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业费，由业主按照房屋买卖合同的约定承担；房屋买卖合同未约定的，由建设单位承担。

　　第二十三条  建设单位在销售物业前，应当制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定，并在销售场所显著位置公示。临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。

　　市住房和城乡建设主管部门应当制定并发布临时管理规约的示范文本。

　　第二十四条  前期物业服务合同期限届满前六个月，街道办事处、乡镇人民政府应当组织业主成立业主大会，选举产生业主委员会或者组建物业管理委员会，就物业管理事项进行表决。

　　第四章  业主、业主组织和物业管理委员会

　　第一节  业主和业主大会

　　第二十五条  房屋的所有权人为业主。

　　公房尚未出售的，产权单位是业主；已出售的，购房人是业主。

　　本条例所称业主还包括：

　　（一）尚未登记取得所有权，但是基于买卖、赠与、拆迁补偿等旨在转移所有权的行为已经合法占有建筑物专有部分的单位或者个人；

　　（二）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书取得建筑物专有部分所有权的单位或者个人；

　　（三）因继承取得建筑物专有部分所有权的个人；

　　（四）因合法建造取得建筑物专有部分所有权的单位或者个人；

　　（五）其他符合法律法规规定的单位或者个人。

　　第二十六条  物业管理区域内的以下部分属于业主共有：

　　（一）道路、绿地，但是属于城市公共道路、城市公共绿地或者明示属于私人所有的除外；

　　（二）占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位；

　　（三）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、架空层、设备层或者设备间等；

　　（四）物业服务用房和其他公共场所、共用设施；

　　（五）法律法规规定或者房屋买卖合同依法约定的其他共有部分。

　　第二十七条  业主在物业管理活动中，享有下列权利：

　　（一）自行管理物业；

　　（二）要求物业服务人按照物业服务合同的约定提供服务；

　　（三）提议召开业主大会，并就物业管理的有关事项提出建议；

　　（四）提出制定和修改临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则的建议；

　　（五）参加业主大会会议，行使投票权；

　　（六）选举业主委员会委员，并享有被选举权；

　　（七）监督业主大会筹备组、业主委员会或者物业管理委员会的工作；

　　（八）监督物业服务人履行物业服务合同；

　　（九）对共用部位、共用设施设备和相关场地使用享有知情权、监督权和收益权；

　　（十）监督专项维修资金的管理和使用；

　　（十一）法律法规规定的其他权利。

　　业主行使权利不得危及物业的安全，不得损害其他业主的合法权益。

　　第二十八条  业主应当履行下列义务：

　　（一）遵守临时管理规约、管理规约和业主大会议事规则；

　　（二）遵守物业管理区域内共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护以及应对突发事件等方面的制度要求；

　　（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会或者物业管理委员会作出的决定；

　　（四）配合物业服务人实施物业管理；

　　（五）按照国家和本市有关规定交纳专项维修资金；

　　（六）按时足额交纳物业费；

　　（七）履行房屋安全使用责任；

　　（八）按照规定分类投放生活垃圾；

　　（九）法律法规规定的其他义务。

　　业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。

　　第二十九条  业主可以成立业主大会。业主大会由物业管理区域内全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

　　一个物业管理区域成立一个业主大会。

　　第三十条  一个物业管理区域内，已交付业主的专有部分达到建筑物总面积百分之五十以上的，百分之五以上的业主、专有部分占建筑物总面积百分之五以上的业主或者建设单位均可以向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的申请，居民委员会、村民委员会也可以组织达到前述条件的业主或者建设单位提出成立业主大会的申请。

　　第三十一条  街道办事处、乡镇人民政府应当在接到成立业主大会书面申请后三十日内，对提出申请的业主身份和申请进行审核，对符合业主大会成立条件的，指定居民委员会、村民委员会工作人员担任筹备组组长。

　　筹备组组长应当于三十日内组织业主代表、建设单位、产权单位、街道办事处、乡镇人民政府、社区党组织、居民委员会、村民委员会代表召开首次筹备组会议，成立筹备组。

　　筹备组中的业主代表可以由业主自荐或者居民委员会、村民委员会推荐产生，由街道办事处、乡镇人民政府确定；业主代表资格应当参照适用本条例第三十九条有关业主委员会委员候选人资格的规定。

　　筹备组人数应当为单数，其中业主代表人数不低于筹备组人数的二分之一。

　　筹备组成立七日内，筹备组组长应当将筹备组成员名单、分工、联系方式等在物业管理区域内显著位置公示。

　　第三十二条  筹备组应当开展以下工作，并就其确定的事项在首次业主大会会议召开十五日前在物业管理区域内显著位置公示：

　　（一）确认业主身份、人数及所拥有的专有部分面积；

　　（二）制定首次业主大会会议召开方案；

　　（三）拟订管理规约和业主大会议事规则草案；

　　（四）制定业主委员会委员候选人产生办法，确定业主委员会委员候选人名单；

　　（五）制定业主委员会选举办法；

　　（六）完成召开首次业主大会会议的其他准备工作。

　　前款规定的业主大会议事规则，至少应当包括业主大会的议事方式、表决程序，业主委员会的组成、任期、罢免和递补等事项，并不得违反法律法规的强制性规定。

　　业主对公示内容有异议的，筹备组应当研究处理并在首次业主大会会议召开前作出答复。

　　筹备组应当自成立之日起六十日内，组织召开首次业主大会会议。

　　第三十三条  首次业主大会应当通过管理规约、业主大会议事规则，选举产生业主委员会委员和候补委员。

　　第三十四条  业主大会依照法律法规的规定召开，决定下列事项：

　　（一）制定或者修改管理规约、业主大会议事规则；

　　（二）选举或者更换业主委员会委员和候补委员；

　　（三）确定或者调整物业服务方式、服务内容、服务标准和服务价格；

　　（四）选聘、解聘物业服务人或者不再接受事实服务；

　　（五）筹集、管理和使用专项维修资金；

　　（六）申请改建、重建建筑物及其附属设施；

　　（七）决定共用部分的经营方式，管理、使用共用部分经营收益等共有资金；

　　（八）确定业主委员会委员津贴或者补助的标准，对业主委员会主任实施任期、离任经济责任审计；

　　（九）改变或者撤销业主委员会作出的与业主大会决定相抵触的决议；

　　（十）有关共有和共同管理权利的其他重大物业管理事项。

　　业主委员会应当就前款规定的决定事项向业主大会提出讨论方案。

　　第三十五条  业主大会会议分为定期会议和临时会议。

　　业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开，每年至少召开一次。经百分之二十以上业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

　　业主大会会议可以采用书面形式或者通过互联网方式召开；采用互联网方式表决的，应当通过市住房和城乡建设主管部门建立的电子投票系统进行。

　　召开业主大会会议的，业主委员会应当于会议召开十五日前通知全体业主，将会议议题及其具体内容、时间、地点、方式等在物业管理区域内显著位置公示，并报物业所在地的居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会应当派代表列席会议。

　　业主大会会议不得就已公示议题以外的事项进行表决。

　　第三十六条  业主委员会未按照规定召集业主大会会议的，业主可以请求物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府责令限期召集；逾期仍未召集的，由物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府组织召集。

　　第三十七条  业主大会会议依法作出的决定，对本物业管理区域内的全体业主具有约束力。

　　业主大会会议的决定应当自作出之日起三日内在物业管理区域内显著位置公示。

　　物业使用人应当依法遵守业主大会会议的决定。物业使用人，是指除业主以外合法占有、使用物业的单位或者个人，包括但是不限于物业的承租人。

　　第三十八条  业主大会可以委托街道办事处、乡镇人民政府或者居民委员会、村民委员会代为保管业主大会印章；需要使用业主大会印章的，由业主委员会向街道办事处、乡镇人民政府或者居民委员会、村民委员会提出。

　　第二节  业主委员会

　　第三十九条  业主委员会由五人以上单数组成，具体人数根据本物业管理区域的实际情况确定。户数一百户以下的住宅小区，业主委员会可以由三人组成。候补委员人数按照不超过业主委员会委员人数确定。

　　业主委员会委员、候补委员应当为本物业管理区域的自然人业主或者单位业主授权的自然人代表。

　　业主是自然人的，应当符合下列条件：

　　（一）遵纪守法、热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力；

　　（二）具有完全民事行为能力；

　　（三）符合业主委员会委员候选人产生办法中关于居住期限的要求；

　　（四）按时足额交纳物业费、不存在欠缴专项维修资金及其他需要业主共同分担费用的情况；

　　（五）本人、配偶及其直系亲属与物业服务人无直接的利益关系；

　　（六）未被列为失信被执行人；

　　（七）未有本条例规定的房屋使用禁止规定的行为；

　　（八）未有法律法规规定的其他不宜担任业主委员会委员的情形。

　　第四十条  业主委员会委员候选人通过下列方式产生：

　　（一）社区党组织推荐；

　　（二）居民委员会、村民委员会推荐；

　　（三）业主自荐或者联名推荐。

　　筹备组根据业主委员会委员候选人产生办法从按照前款方式推荐的人员中确定业主委员会委员候选人名单，报社区党组织。

　　社区党组织引导和支持业主中的党员积极参选业主委员会委员，通过法定程序担任业主委员会委员。

　　第四十一条  业主委员会委员实行任期制，每届任期不超过五年，可以连选连任。

　　业主委员会委员具有同等表决权。

　　任期内业主委员会委员出现空缺的，由候补委员递补剩余任期。具体递补办法由业主大会议事规则约定。

　　第四十二条  业主委员会应当自选举产生之日起七日内召开首次会议，在业主委员会委员中推选业主委员会主任和副主任，并在推选完成之日起三日内，在物业管理区域内显著位置公示业主委员会主任、副主任和其他委员的名单。

　　第四十三条  业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持下列材料向物业所